“十二五”期間，中央和北京市委、市政府對工程質量安全管理工作提出了更高的要求，以保障性安居工程、軌道交通工程為代表的一大批政府工程、民生工程建設已成為當今乃至今后一個時期的重點。面對新形勢，北京市住房城鄉建設委員會進一步狠抓建設工程質量安全監督管理，強化建設主體質量安全意識，創新監管機制，加強綜合治理，不斷提高工程質量安全管理水平。
一、創新工作機制，全面提升質量安全監管水平
（一）繼續完善法規制度，強化落實質量安全責任。以市政府名義下發了《全面規范本市建筑市場進一步強化建設工程質量安全管理工作的意見》，明確和強調落實企業的主體責任，完善質量安全保證體系。針對近年來我市建設規模大、安全監督力量不足的矛盾，創新建立了安全協管員制度，制訂了《北京市建設工程施工現場監督協管員管理辦法（試行）》，籌措資金支持區縣住房城鄉建設委聘請協管員，有效強化了施工現場的安全監督管理。
（二）不斷改進工程質量安全監管模式。整合監管資源，對全市工地實行網格化管理，充分發揮市區兩級網格化管理優勢，使施工現場監管變被動為主動，變事后問責為事前預警和事后問責相結合，有效地提高了監管效能。以落實質量安全主體責任為核心，充分利用市場和行政手段，積極構建動態的市、區（縣）一體的質量安全監督考核平臺。
（三）加大保障性住房質量安全監管力度。建立了“以區為主、全市統籌”的保障性住房工程質量安全監管模式，建立了市、區兩級網格式監督管理模式，按照屬地管理和層級監督的方式，積極開展質量安全網格式監督執法檢查。完善保障性住房工程質量社會監督機制，推行建筑材料誠信評價和認證管理制度，實行第三方抽樣檢測制度和工程交用后保修管理服務制度，全面落實質量終身責任制。
（四）強化軌道交通工程質量安全管理。著力完善軌道交通工程質量安全風險防范機制，建立了軌道交通工程安全動態評估及防范機制、質量控制體系、專家評估體系、遠程監控體系和應急搶險工作體系，加強對施工重大危險源的管理，進一步提升軌道交通工程質量安全監控和應急處置水平。
（五）扎實推進檢測行業健康發展。開展檢測機構能力驗證工作，提高檢測機構的檢測能力。進一步完善檢測監管手段，完成建設工程質量檢測監管信息系統的升級改造，加強對質量檢測機構全方位監督執法檢查，強化檢測市場清出機制，打擊和震懾檢測違法行為。
（六）強化落實預拌混凝土企業質量責任。嚴格規范預拌混凝土生產企業、站點的設立，依法查處向無資質的攪拌站和未注冊的分站采購預拌混凝土的建設單位、施工單位。積極推進行政監督管理信息系統與預拌混凝土生產企業信息管理系統鏈接集成工作，努力提升預拌混凝土生產企業遠程數據傳輸和動態監測水平。
二、加強綜合治理，著力解決突出問題
（一）加大工程質量安全監督執法力度。充分發揮市、區兩級網格化管理所體現的精細化管理優勢，突出對重點工程、重點區域、重點環節的監管，及時發現工程質量問題和安全隱患，建立并完善工程質量安全問題處理機制。
（二）積極開展專項整治，營造良好發展環境。開展了以“治理‘不按照設計圖紙施工、不按照施工技術標準施工、不按照要求對建筑材料進行檢驗’”為主題的全市工程質量專項整治活動，嚴厲打擊違法違規行為。
（三）全面推進標準化工地達標活動。制訂了《北京市建設工程安全生產管理標準化手冊》，積極推進安全生產標準化和綠色施工管理工作，對在達標驗收中經多次整改仍不達標的工地，從嚴實施暫扣施工企業安全生產許可證的處罰，同時將企業及項目負責人的不良行為記入動態監管系統并記分處理。
（四）強化對起重機械的監督管理。制訂了《北京市建筑工程起重機械監督管理規定》，建立了“起重機械備案管理系統”和“北京市建筑起重機械租賃單位不良信用系統”，開展起重機械租賃企業資信等級評定工作，淘汰規模小、誠信差的租賃企業，凈化起重機械租賃市場，促進本市建筑起重機械租賃行業的健康發展。
（五）強化對技術復雜、危險性較大分部分項工程的安全監管。加強對深基坑、高大模板支撐體系、大型起重機械等技術復雜、危險性較大分部分項工程的監管，嚴格落實危險性較大分部分項工程的專項施工方案編制、論證和審批制度，通過危險性較大分部分項工程動態安全管理平臺，加強跟蹤、監督及風險處置。
（六）加強信用評價機制建設，實現“兩場聯動”。建立了建筑企業誠信體系平臺和建筑市場監管信息系統，提升了監管效能和公共信息服務水平。以工程交易市場與施工現場“兩場聯動”為抓手，推動工程建設過程管理，打造工程交易市場與施工現場“兩場聯動”監管平臺，嚴厲打擊圍標串標、虛假招標、轉包、違法分包等行為。
摘自 《中國建設報》 2013.02.25 北京市住房和城鄉建設委員會
