各設區市建設局，平潭綜合實驗區交建局：
近日，龍巖上杭縣發生一起民房因私自拉設遮陽布意外拽落女兒墻造成人員傷亡事件。為貫徹落實中央領導、省領導批示要求，切實踐行“人民至上、生命至上”理念，保障人民群眾生命財產安全，現就強化落實農房建設質量安全措施提出如下要求：
一、健全農房建設安全責任機制。各地住建部門要認真落實《福建省人民政府關于進一步加強農村宅基地和村民住宅建設管理的若干意見（試行）》（閩政〔2021〕2號）要求，督促鄉鎮人民政府健全強化建房人、工匠帶頭人和房屋安全網格員“兩人一員”責任機制，打牢夯實農房建設安全管控“最后一公里”。
一是建房村民在申請建房時，應委托一名符合條件的工匠做為“建房工匠帶頭人”，由其負責建房施工事宜及質量安全管理，工匠帶頭人要有豐富農房施工經驗、經工匠培訓、無不良安全記錄，并書面承諾對施工質量安全負責；二是村委會要多方了解核實該工匠有關情況，工匠帶頭人相關資料經嚴格審核把關后，隨申請建房資料轉報鄉鎮人民政府審批；三是鄉鎮核發審批文件時，應同時向申請人和工匠帶頭人發放、宣講質量安全常識一張圖和安全管理要求，宣講情況要經宣講人和申請人、工匠帶頭人簽字，存入建房審批檔案，現場懸掛的施工公示牌應列名工匠帶頭人姓名和聯系電話；四是鎮村包片領導、掛村工作隊、村兩委、房屋安全網格員巡查，以及各級住建部門督導調研時要核查上述要求落實情況。
二、加強農房安全常識和警示宣傳。一是編制完善農村自建房（三層以下）質量安全常識“一張圖”。省廳近期將進一步完善“一張圖”下發各地印發實施，縣級住建部門可以結合本地實際，對省廳編制的“一張圖”，補充本地區事故（事件）案例、明令禁止事項（含既有農房使用禁止性內容）、本地區相關工作機制要求、宣傳標語等內容，并印發實施。二是大力宣傳普及。縣級住建部門要利用當前縣鄉換屆完成時機，通過報紙、電視、網絡等媒體廣泛宣傳“一張圖”，向鄉鎮黨政主官和分管領導宣傳“一張圖”，并組織鄉鎮印發“一張圖”到村到戶宣傳提醒。縣鄉要制作通俗易懂、形式多樣的農房建設質量安全管控公益廣告、短視頻、動漫等，在電視、網絡播放，營造氛圍。
三、強化村鎮干部和農村工匠安全知識培訓。縣級住建部門要按照《福建省住房和城鄉建設廳關于印發農房建筑風貌和質量安全管控任務清單的通知》（閩建村〔2021〕1號）要求，督促鄉鎮按要求年內完成輪訓工作。市縣住建部門開展的村鎮業務培訓和鄉鎮開展的鎮村包片領導、掛村工作隊、村兩委、房屋安全網格員和農村工匠業務培訓，要將“一張圖”納入培訓內容，并專設安全培訓課進行安全事故案例警示教育。
四、強化督查落實。鄉鎮要將本通知要求落實到建房審批和監管等相關工作中。市縣要將本通知要求納入閩建村〔2021〕1號文部署的農房建設質量安全管控和督促檢查內容，制定督導落實工作計劃并組織實施；縣級下半年要做到全覆蓋所有鄉鎮，設區市通過調研督導、數據采集等方式抽查落實。設區市要在7月底前完成一次督導或數據采集，并將督導（采集）情況于8月上旬前報省廳。省廳將在二季度由委托的第三方機構開展現場數據采集，對市縣落實閩建村〔2021〕1號文部署和本通知要求情況進行調研督促，發現問題督促整改，對問題突出的進行約談或提請問責。
福建省住房和城鄉建設廳
2021年7月7日
