各設區(qū)市建設局，平潭綜合實驗區(qū)交建局：
2020年，全省建筑業(yè)克服新冠疫情不利因素，持續(xù)推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，預計全年將實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值1.4萬億元，為我省國民經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻。現(xiàn)就2020年我省建筑業(yè)重點工作實施情況和今年工作安排通報如下：
一、2020年重點工作落實情況
（一）開展建筑業(yè)增產(chǎn)增效行動。貫徹落實省委和省政府工作要求，實施建筑業(yè)增產(chǎn)增效行動，組織兩批198家建筑業(yè)企業(yè)參與，并取得積極成效。各地著力保障增產(chǎn)增效的生產(chǎn)要素，落實疫情防控費用，推進工程項目建設。廈門、福州、泉州、寧德等地先后出臺扶持政策，支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。省廳推動實施利用政府投資項目施工合同申請貸款和月初提前撥付工程款等政策，組織解決竣工項目在短時間內(nèi)無法辦理竣工驗收備案導致無法作為投標業(yè)績使用的問題，修訂施工招標文件示范文本，明確發(fā)包人應提供工程款支付擔保，禁止發(fā)包人以商業(yè)匯票等非貨幣形式支付進度款，幫助企業(yè)解決實際困難。
（二）推行新型建造和組織方式。全年新開工裝配式混凝土建筑工程項目159個，總建筑面積689萬平方米（其中，福州287萬平方米，泉州206萬平方米，漳州86萬平方米）；新開工鋼結(jié)構(gòu)建筑工程項目306個，總建筑面積682萬平方米。重點地區(qū)和企業(yè)在推廣裝配式建筑過程中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，福州市的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境、工業(yè)化生產(chǎn)能力和市場規(guī)模均處于全省領(lǐng)先地位，被住建部確定為全國第二批裝配式建筑范例城市。中建海峽建設發(fā)展有限公司等5家企業(yè)評為第二批國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。泉州市開發(fā)應用裝配式建筑信息管理平臺，實現(xiàn)裝配式建筑認定流程可視化、資料存儲數(shù)字化、管理信息化。漳州市實行裝配式建筑的建筑、結(jié)構(gòu)、機電設備一體化設計并采用BIM技術(shù)。省廳印發(fā)《福建省裝配式建筑評價管理辦法》和《關(guān)于裝配式建筑招標投標活動有關(guān)事項的通知》，發(fā)布《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程施工及質(zhì)量驗收規(guī)程》，提升裝配式建筑發(fā)展整體水平。以裝配式建筑為重點，積極推行工程總承包模式，印發(fā)實施我省首份標準工程總承包招標文件和模擬清單計價與計量規(guī)則。自新規(guī)實施以來，各地已有64個國有投資項目實施工程總承包模式。支持建設單位探索全過程工程咨詢模式，2020年以來各地已有16個國有投資項目實施全過程工程咨詢。
（三）著力規(guī)范建筑市場秩序。創(chuàng)新完善工程招投標制度，規(guī)范投標保證金管理，推行電子投標保函，維護招投標市場秩序。廈門市積極探索招投標制度改革，出臺招投標“評定分離”辦法和臺灣建筑企業(yè)參與施工招投標活動政策。開展全省工程招投標專項整治，完善施工招投標制度。各地運用信息化技術(shù)，加強對招標投標活動日常監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計，2020年全省住建主管部門對36個招標項目的81家參與串通投標企業(yè)予以行政處罰，罰款共計1319萬元。開展中介機構(gòu)行風整治專項工作，對116家造價咨詢企業(yè)、16家招標代理機構(gòu)予以通報批評。對通過弄虛作假手段騙取了資質(zhì)的70家企業(yè)予以撤銷資質(zhì)，列入建筑市場主體“黑名單”；對30家企業(yè)違規(guī)“掛證”行為拒不整改的予以處理并予以信用扣分，對72個違規(guī)掛證人員依法撤銷注冊許可。省廳先后公布了兩批21起建筑市場違法典型案例，在行業(yè)形成威懾作用。著力保障農(nóng)民工合法權(quán)益，印發(fā)實施《福建省建筑工人實名制管理實施細則（試行）》，全面推行實名制信息化管理。
（四）加強工程造價管理。加強疫情期間工程造價監(jiān)測，實時反映市場價格行情。各地發(fā)布疫情期間人工費專用指數(shù)及計價措施，助力疫情防控、復工復產(chǎn)。結(jié)合住建行業(yè)重點工作，制訂古建筑修繕工程計價規(guī)定、房屋建筑加固工程預算定額、建筑工人實名制措施費計價規(guī)則。推動“四新”技術(shù)、滿足投資管控和市場計價需求，發(fā)布人材機市場價格信息10.6余萬條。出臺施工過程結(jié)算辦法，從源頭減少工程款糾紛，縮短竣工結(jié)算時間。
經(jīng)研究，對積極推進建筑業(yè)改革發(fā)展的廈門市建設局予以通報表揚，對推進裝配式建筑成效突出的福州市城鄉(xiāng)建設局、泉州市住房和城鄉(xiāng)建設局、漳州市住房和城鄉(xiāng)建設局予以通報表揚。
二、今年工作安排
（一）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，打好“十四五”開局之年，持續(xù)推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越，出臺實施促進我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越的政策，印發(fā)我省建筑業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，進一步做大我省建筑業(yè)經(jīng)濟總量，建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭超過1.5萬億元。繼續(xù)做好“六保”“六穩(wěn)”工作，落實建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革，幫助建筑業(yè)企業(yè)解決實際困難，推進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）推進裝配式建筑發(fā)展，推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，力爭今年裝配式建筑占新建建筑面積23%。延伸裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈，與建材業(yè)融合發(fā)展，注重集成化應用，推廣“三板”（預制墻板、預制樓梯板、預制樓板）。完善裝配式建筑標準體系，提升裝配式建筑設計質(zhì)量，推進實施裝配式設計標準化、模數(shù)化以及部品通用化。探索建立裝配式建筑生產(chǎn)基地信用評價及應用機制，保障預制構(gòu)件生產(chǎn)質(zhì)量。深化組織方式改革，繼續(xù)在政府投資項目推行工程總承包、全過程工程咨詢組織方式。
（三）著力規(guī)范建筑市場秩序。各級住建主管部門優(yōu)化營商環(huán)境，清理涉及地方保護主義政策。持續(xù)推進招投標網(wǎng)上運行公開，完善施工招投標制度和招標文件范本。發(fā)揮招投標大數(shù)據(jù)分析功能，對數(shù)據(jù)異常企業(yè)實施重點監(jiān)管，嚴肅查處串通投標、弄虛作假、量身定做等違法行為。開展建筑市場“雙隨機”檢查，通報建筑市場違法行為典型案例。優(yōu)化調(diào)整建筑施工企業(yè)信用綜合評價辦法，繼續(xù)實施建筑市場主體“黑名單”制度，加強對嚴重違法行為企業(yè)的懲戒力度。培育發(fā)展新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人，持續(xù)推進勞務實名制信息化管理。落實施工過程結(jié)算制度，開展房建市政項目工程款拖欠清理，打擊惡意欠款欠薪行為。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室
2021年1月12日
