關于《福建省建筑施工安全生產標準化考評實施細則（2017版）》的政策解讀
近日，省廳對《福建省建筑施工安全生產標準化考評實施細則（暫行）》(閩建[2014]18號)進行修訂，現就主要修訂內容進行解讀。
一、修訂背景
2014年12月省廳印發的《福建省建筑施工安全生產標準化考評實施細則（暫行）》(閩建[2014]18號)經過兩年多時間的實踐，實施過程中發現部分內容條款需進一步完善或細化明確。為加強建筑施工安全生產管理，樹立“隱患就是事故”的理念，落實企業安全生產主體責任，進一步規范建筑施工安全生產標準化考評工作，省廳對《福建省建筑施工安全生產標準化考評實施細則（暫行）》(閩建[2014]18號)進行修訂，出臺了《福建省建筑施工安全生產標準化考評實施細則（2017版）》(閩建[2017]4號)，并于2018年1月1日起施行。
二、主要修訂內容
（一）項目自評機構每月應對項目所有在建單位工程開展安全生產標準化自評工作，并在下一個月10日前將《建筑施工安全生產標準化工程項目月自評情況匯總表》（以下簡稱《月自評情況匯總表》）通過“工程項目監管系統”提交，未提交或超過時限提交視同沒有開展月自評。建設、監理單位應在《月自評情況匯總表》中簽署意見，未在三日內簽署意見的視同同意。同時項目經理與總監未按要求及時在“工程項目監管系統”中提交《月自評情況匯總表》的應按照《福建省建設工程質量安全動態監管辦法》予以記分。
（二）建筑施工項目完工后辦理竣工驗收前，建筑施工企業應當通過“工程項目監管系統”向項目考評主體申請項目考評，未申請項目考評的項目不予辦理項目竣工登記手續。
（三）項目考評結果不合格的歷任項目經理在辦理安全生產考核合格證書延期時，應責令限期重新考核，重新考核合格的，方可準予辦理安全生產考核合格證書延期手續；重新考核不合格的，不予辦理安全生產考核合格證書延期手續。
（四）具備下列資質的建筑施工企業，應按要求開展安全生產標準化企業考評工作：
1.取得建筑工程、市政公用工程施工總承包資質的企業；
2.取得地基基礎工程、起重設備安裝工程、預拌混凝土、電子與智能化工程、消防設施工程、防水防腐保溫工程、橋梁工程、隧道工程、鋼結構工程、模板腳手架、建筑裝修裝飾工程、建筑機電安裝工程、建筑幕墻工程、古建筑工程、城市及道路照明工程專業承包資質的企業；
3.取得施工勞務企業資質的企業。
（五）企業安全生產標準化考評工作，由頒發企業安全生產許可證的住房城鄉建設主管部門具體負責。省廳委托省質安總站負責企業安全生產許可證由省廳頒發的省屬和中央駐閩建筑施工企業、省外入閩建筑施工總承包企業的安全生產標準化考評工作；設區市住房城鄉建設主管部門(含平潭綜合實驗區交建局)或其委托的建筑施工安全監督機構負責企業安全生產許可證由其頒發的建筑施工總承包企業、專業承包企業和施工勞務企業的安全生產標準化考評工作。
（六）省內施工總承包企業考評內容未進行較大的修改，但基本合格與不合格情形判定有稍做調整：
省內施工總承包企業考評基本合格情形調整：1.企業依據《施工企業安全生產評價標準》JGJ/T77等進行自評，存在兩個及以上年周期自評結果為基本合格的；2.企業在考評周期內所承建的項目累計發生1起以上（含1起）3起以下一般生產安全責任事故的；3.企業在考評周期內無在建施工項目的。
省內施工總承包企業考評不合格情形調整：1.未按規定開展企業自評工作的或年周期自評結果存在不合格的；2.企業在考評周期內所承建的項目發生較大及以上生產安全責任事故或3起以上（含3起）一般生產安全責任事故的。
（七）省內專業承包企業與勞務資質企業主要考評企業年周期自評情況與事故情況：若企業在考評周期內所承建的項目發生1起及以上生產安全責任事故的或未按規定開展企業自評工作的或年周期自評結果存在不合格的，考評（復核）結果為不合格；若企業按規定開展企業自評工作，有兩個及以上年周期自評結果為基本合格且未發生生產安全責任事故的，考評（復核）結果為基本合格；除上述情形之外，其余的考評結果均為合格。
（八）省外入閩施工總承包企業考評周期由安全生產許可證有效期調整為在我省承接施工任務之日起三年，并取消省外入閩建筑施工企業的年周期自評工作；基本合格與不合格的情形除不判斷自評提交情況以外，和省內建筑施工總承包企業一致。若省外入閩企業目前在我省已有在建項目的，考評周期為自2018年1月1日起三年。
（九）根據不同企業類型，細化了有無在建項目總承包企業、專業承包企業與勞務資質企業的整改要求。公示期內無異議以及經復核結果為不合格的建筑施工企業，應在公示期結束前向考評主體提交書面在建項目情況，考評主體根據企業的情況進行相應的處理。
1.省內建筑施工企業無在建項目的，考評主體將出具《福建省建筑施工安全生產標準化企業考評結果告知書》，施工企業按照初次核發的有關規定重新辦理安全生產許可證；
2.若企業為有在建項目且所有在建工程項目安全生產被考核記分平均值不為0分的建筑施工總承包企業（含省外入閩企業），考評主體應責令其限期整改，整改期原則上不超過三個月且不超過安全生產許可證有效期，若整改期內，施工企業所有在建工程項目安全生產被考核記分平均值減少10分及以上或減少25%及以上，或所有在建工程項目在整改期內均有評價且企業安全生產考核記分值均為0分時，考評結果評定為“基本合格”；否則，考評結果評定為“不合格”。
3.若企業為有在建項目且所有在建工程項目安全生產被考核記分平均值為0分的建筑施工總承包企業（含省外入閩企業），考評主體應責令其限期整改，整改期原則上不超過三個月且不超過安全生產許可證有效期，若整改期內，施工企業所有在建工程項目在整改期內均有評價且企業安全生產考核記分值均為0分時，考評結果評定為“基本合格”；否則，考評結果評定為“不合格”。
4.若企業為有在建項目的省內建筑施工專業承包企業或施工勞務企業，考評主體應責令其限期整改，整改期原則上不超過三個月且不超過安全生產許可證有效期，整改期內，由企業所有在建項目的總承包企業對該專業承包企業或施工勞務企業所承包的項目參照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）進行施工現場安全生產標準化考評，并在整改期屆滿前將考評結果匯總后書面報送考評主體；若所有在建項目的考評結果均為合格，考評結果評定為“基本合格”；否則，考評結果評定為“不合格”。
（十）省內建筑施工企業不予辦理安全生產許可證延期手續或逾期未提交安全生產許可證延期申請的，若要重新申請安全生產許可證的，應向考評主體提交在建項目書面清單或無在建項目書面報告，并在“工程項目監管系統”中重新申請安全生產標準化考評。若企業無在建項目的，考評主體核實后應出具《同意重新申請安全生產許可證告知書（無在建項目）》，企業按照初次核發的有關規定重新辦理安全生產許可證；若企業有在建項目的，責令加強安全生產管理，按照要求進行整改，當整改滿足要求時，考評主體將出具《同意重新申請安全生產許可證告知書（有在建項目）》，方可重新核發安全生產許可證。
（十一）省外入閩企業安全生產標準化考評結果為不合格的，由省廳做出擬不準許該省外入閩企業在我省承接新的施工任務的通知，企業對通知存在異議的，應當在接到通知之日起3個工作日內提出書面異議。對通知無異議或異議不予采納的省外入閩企業，若企業在我省無在建項目的，省廳將發出《關于（省外入閩施工企業）暫停三個月在我省承接新的施工任務的通知》，暫停該企業在我省承接新的施工任務；若企業在我省有在建項目的，省廳將發出《關于（省外入閩施工企業）不準許在我省承接新的施工任務的通知》，在企業重新申請安全生產標準化考評并整改滿足要求后，省廳將發文解除該企業原有承接施工任務的限制。
（十二）跨行業的施工總承包企業在房建和市政工程領域安全生產標準化考評不合格的，仍準許辦理安全生產許可證延期手續，但限制承接房建、市政工程施工業務。若企業有在建房建或市政項目的應進行整改，整改合格后方可取消承接房建、市政工程施工業務的限制；若企業無在建房建和市政項目的，在按首次核發的有關規定辦理完成房建和市政行業的安全生產許可證手續后，方可取消承接房建、市政工程施工業務的限制。
福建省住房和城鄉建設廳
2017年6月28日
